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《商业特许经营管理条例》第二十五条规定，特许人未依照本条例第八条的规定向商务主管部门备案的，由商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5 万元以下的罚款;逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。
特许人不备案的行政法律后果主要表现为《商业特许经营备案管理办法》第五条的规定，即任何单位或者个人对违反本办法规定的行为，有权向商务主管部门举报，商务主管部门应当依法处理。
所以，商业特许经营是必须要进行备案的，否则会受到严重的处罚，那么商业特许经营备案需要什么材料呢？
据法律规定，特许经营备案应当向商务部门提交以下材料：
(1)特许加盟企业的基本经营情况。
(2)境内全部加盟商的店铺分布情况说明。
(3)市场计划书。
(4)加盟主体资格证明文件及复印件，如企业营业执照复印件。
(5)特许加盟相关的商标、专利和其它形式的经营资源的注册证书复印件。
(6)市级(地级市)单位商务部门开具的证明文件;直接经营的店铺设立在国外的，特许人需要交直营店铺营业证明(中文翻译件)，还需要当地公证机构进行公证加上驻当地使领馆的认证。
(7)特许加盟合同。
(8)特许经营手册目录。
(9)如果根据法律规定需要国家批准才能办特许加盟(这就类似于前述的特许加盟许可证)的行业，须提交相关主管部门的批文。
(10)申请特许加盟人的书面承诺(需要法定代表人签字盖章)。
《商业特许经营管理条例》也规定，特许人应当在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人披露其从事特许经营活动、注册商标或企业标志的基本情况等方面的信息。
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